למה הבירוקרטיה ביוון כל כך מסובכת?

לרוב האנשים יש רגשות חזקים כלפי בירוקרטיה. רובם שונאים בירוקרטיה, אחרים מתעבים אותה, חוששים ממנה, מבועתים ממנה. נראה שתושבי המדינות השונות בעולם עושים ביניהם תחרות: אצל מי הבירוקרטיה מתישה יותר? האם בצרפת, באיטליה, בארצות הברית או בישראל?

האמת היא שבירוקרטיה זה לא כיף בשום מקום בעולם. ובכל זאת, ביוון יש מספר אתגרים ייחודיים שהופכים את הבירוקרטיה למאתגרת במיוחד. נקדים ונאמר שהממשלה היוונית עושה מאמצים ניכרים להנגשת פעולות מסוימות בצורה דיגיטלית, כך שמי שכבר ביסס את תושבותו ביוון והצטייד בהרשאות הדיגיטליות המתאימות יכול לבצע פעולות בירוקרטיות רבות מהמחשב הביתי ואף מהטלפון הנייד.

ועדיין, דווקא הבירוקרטיה היוונית, על שלל מורכבויותיה, מציעה לנו הזדמנות. אם נבין מהיכן מגיעים האתגרים בבירוקרטיה היוונית, עם קצת נחישות והרבה עבודת רגליים נוכל להתמודד בהצלחה עם הקשיים שהמערכות הממשלתיות מזמנות לנו.

ראשית, ישנה התרבות. היוונים התרגלו לאהוב בירוקרטיה, ובייחוד מסמכים שנראים רשמיים. להבדיל מישראל, שבה נהוג להסתמך על מסמכים סרוקים ועל תכתובות אימייל, ביוון נשמרת החיבה המסורתית לניירות, לחותמות גומי, אפילו לבולים המעידים על רשמיות המסמכים.

שנית, המערכת הבירוקרטית היוונית מבוזרת למדי. לדוגמה, אם בישראל רשות האוכלוסין מנהלת את מרשם האוכלוסין וגם את הנפקת הדרכונים, ביוון מרשם האוכלוסין מתנהל בעיריות - אך הנפקת הדרכונים מבוצעת על ידי המשטרה. כלומר, אזרח יווני המבקש להנפיק דרכון או תעודת זהות צריך ראשית לגשת לעירייה להפיק מסמך המעיד על אזרחותו, ולאחר מכן לגשת למשרד הדרכונים בתחנת המשטרה על מנת להגיש בקשה לדרכון. הדבר נכון שבעתיים לזרים המגיעים ליוון - כל פעולה תבוצע מול משרד אחר, לפי כללים אחרים.

שלישית, המידע הבירוקרטי אינו מונגש לציבור בצורה נוחה. לכל פעולה בירוקרטית ישנם תנאים ותתי-תנאים החלים על כל מקרה בנפרד, כך שאין דרך מעשית להנגיש לציבור את כל מגוון התרחישים האפשריים להשלמת הפעולה. לדוגמה, לצורך הנפקת מספר ביטוח לאומי מוגדרים 32 (!) תרחישים שונים - לאזרח יוון, לאזרח אירופאי או אזרח מדינה אחרת, בעל אשרה מסוג כזה או אחר, מי שעובד ומי שאינו עובד. אזרח שיבקש לברר, באמצעות חיפוש בגוגל, מה עליו לעשות כדי להשלים את הפעולה הבירוקרטית יגלה עד מהרה שהמידע כלל אינו קיים.

רביעית - וזו אולי ההפתעה הגדולה ביותר - גם הישענות על אנשי מקצוע מקומיים מסתיימת לרוב באכזבה. זרים רבים מחפשים ללא הרף עורכי דין ורואי חשבון מומלצים, מתוך תקווה שהללו יחלצו אותם מסבך הבירוקרטיה היוונית. אך ללא הועיל: מתברר שגם מקרב עורכי הדין ורואי החשבון, רבים אינם מתמצאים בנבכי הבירוקרטיה הממשלתית ביוון.

הדרך הטובה ביותר לצלוח את הבירוקרטיה היוונית היא פשוט לקרוא - לקרוא את החוק, לקרוא את נהלי המשרדים הממשלתיים (כולם מפורסמים באינטרנט), לקרוא את החומרים הגולמיים הרלוונטיים לפעולה - כולם ביוונית, כמובן. היכרות עם הוראות החוק שלפיהן פועלים הגופים הממשלתיים השונים תסייע בהשלמת הפעולות השונות במינימום מאמץ.